В этой статье мы анализируем причины многовекового отставания России от стран запада и от других развитых стран. Мы видим эти причины в существовании унитарного централизованного государства в России. Тогда как демонтаж этого государства и переход к децентрализованным формам управления страной ликвидирует это многовековое отставание и создаст возможности для построения цивилизованного демократического государства европейского типа.
Унитарное государство как причина многовекового отставания России
Причина многовекового отставания России от стран Запада и США лежит в унитарной, то есть чрезмерно централизованной форме российской государственности. В свою очередь унитарная форма российской государственности порождает насилие и коррупцию, низводит гражданское общество и общество вообще до служебного фактора существования этого государства.
Поэтому вот уже тысячу лет в России государство и стоящие у власти лица авторитарно управляют обществом и страной, тогда как общество не управляет государством. В этом состоит причина невозможности проявления свободы и инициативы общества. Тогда как при отсутствии свободы и инициативы у общества невозможно экономическое развитие страны. Что и порождает хроническое отставание России от стран Запада. И вообще от всех стран, где государственное устройство позволяет человеку проявлять свободу и инициативу, но при этом защищает его права, свободы, личность и собственность.
В унитарном государстве невозможна защита личности и собственности, а также прав человека. Невозможен справедливый и независимый суд и полиция, защищающая интересы человека и общества. Невозможна армия, стоящая на страже интересов общества и не подчиненная прихотям государственного управления страной, со стороны небольшого количества лиц. Все это порождает бесправие общества и чрезмерное развитие государства и его репрессивного аппарата, направленного против общества.
Если бы в России не было централизованного государства, то невозможны были бы сталинские репрессии, равно как и вообще приход большевиков и коммунистов к власти. Тогда как Россия была бы по своему уровню развития равна США и Европе. Таким образом, все проблемы России лежат в централизованном государстве. Лечение этих проблем России, вызванных существованием централизованного государства, лежит только в сфере децентрализации, то есть, иначе говоря, в федерализации управления страной, которое может быть осуществлено только в рамках принятия соответствующей новой конституции.
Изменение природы государства
Природа любого государства определяется его конституцией, понимаемой в подлинном смысле как система управления государством. Конституция государства есть по своей сути структура или система управления любой страной и ее территориями. Конституция есть, с одной стороны, учредительный договор граждан о создании государства как общественной организации, защищающей права и свободы общества. В том числе права собственности и права личности. Этот договор может иметь формальную, письменную, или неформальную форму общего решения, как согласие с формами управления государством. Тогда как в случае узурпации государства некоторым классом или группой лиц государство становится общественным институтом, функционирующим в интересах этого класса или группы лиц. Тогда оно приобретает соответствующую структуру своих институтов и органов, чтобы обеспечивать интересы этого класса или группы лиц. Например, интересы дворянства и помещиков, интересы класса коммунистов-марксистов (коммунистов-утопистов) или интересы класса клептократии. В каждом случае государство имеет определенную структуру, которую можно в общем и целом назвать конституцией этого государства, даже если у этой конституции нет письменного выражения.
С другой стороны, конституция есть не только общественный договор некоторого класса или всего общества, но и устав деятельности государства как общественной организации. Устав, определяющий порядок управления и состав институтов и органов управления, а также их устройство. Этот устав также может иметь письменную форму. Или он может иметь неформальный вид, в виде уже существующей традиционной структуры органов управления государством, как, например, в Англии.
В этом смысле устав государства аналогичен уставу любой фирмы или любой организации, так как он определяет структуру органов управления и порядок управления в любой организации. Не исключением в этом смысле является и государство. В реальности конституция может иметь как писаный, так и неписаный, неформальный характер устройства системы управления и структуры государственных органов. Как, например, в Англии или в Израиле. Но это не отменяет наличие конституции как устройства системы органов государственного управления. Причем эта система органов управления может иметь любой характер, заточенный под свои цели.
Изменить структуру управления в стране возможно только посредством создания нового порядка управления. То есть новой конституции, нового устройства государства. Что проще всего сделать, создав этот новый порядок управления и новую систему управления "на бумаге", в виде документа, а затем приняв ее и построив на ее основе структуру реальных государственных институтов и органов управления. Как это сделали в свое время "отцы-основатели" в США. Перед этим они долго обсуждали конституцию, будущее государство и его институты. И поэтому смогли создать такую конституцию США, которая обеспечила процветание и развитие этой стране. Основой этой конституции является децентрализация, то есть федерализация управления. Это такая система, когда полномочия центра управления ограничены до минимума, тогда как основная часть управления осуществляется отдельными штатами, независимо от органов центрального управления. И при этом штаты могут контролировать центральные органы управления через свое представительство в Сенате США. Ни о какой такой самостоятельности территорий, как в США, никогда не шла речь в России. И это и явилось причиной ее отставания от всех развитых стран мира, где население имело свободу и инициативу, а также удерживало власть над государством. Только эти страны стали развитыми.
Федерализация управления страной
В России нужно ликвидировать централизацию власти и создать структуру децентрализованного управления государством с ограничением власти федерального центра и уничтожением основных вертикалей власти: законодательной, судебной, вертикали власти полиции, прокуратуры, следствия, вертикалей власти министерств и департаментов. И передачей этой власти на нижние уровни управления посредством ее децентрализации. То есть посредством создания многих центров управления. А также подчинением федерального центра этим центрам управления.
Таким образом, природа государства может быть изменена посредством изменения природы его конституции. Что начинать нужно на бумаге, чтобы иметь план строительства нового государства. Но в России еще никогда не писалась, не принималась и даже не рассматривалась в принципе конституция, основанная на децентрализации управления. В эпоху Ельцина об этом даже не думали, не говоря уже про эпоху советской власти, эпоху царизма или современное состояние России, основанное на сверхъестественной централизации власти в руках президента. Президент не может быть гарантом конституции. Гарантом конституции должна быть не должность президента, но конституционная децентрализация управления страной. А также подчинение институтов государства гражданскому обществу. Что возможно только в государстве с глубокой и широкой федерализацией (децентрализацией) управления. Тогда как в унитарном государстве неизбежно подчинение общества государству и стоящим у его руля лицам, со всеми вытекающими из этого последствиями.
Президентская или парламентская республика
Предлагаемый некоторыми политиками в России переход от президентской республики к парламентской республике не решает проблем децентрализации (федерализации) управления и поэтому представляется нам бессмысленным. Он не решит проблемы устройства государства России. Тогда как федерализация управления станет реальным ограничением власти как президента, так и премьер-министра. А равно ограничением произвола федерального парламента и произвола многочисленных министерств и ведомств, управляющих страной. В том числе ограничением власти и произвола депутатов федерального парламента и другой федеральной бюрократии, использующих неконтролируемым образом свою власть во вред России и ее народу. Ограничение власти федерального центра приведет также к ограничению его функций, его бюджета и федеральных налогов.
Соединенные Штаты и Европа, используя децентрализацию управления, получили преимущества в развитии как экономики, так и общества. Преимущества в возможностях развития инициативы и управления территориями, бизнесом и экономикой. Тогда как у России нет этих преимуществ, ввиду ее чрезмерно централизованного государства и его централизованного аппарата управления. Поэтому все это нужно изменить, разработав и приняв новую конституцию России на основании принципа федерализации управления. Над этим уже сейчас должно задумываться общество. То есть должна быть создана некоторая группа лиц, подобных "отцам-основателям" США, которые разработают и опубликуют новую конституцию России, основанную на федерализации управления и контроле государства и местной власти гражданским обществом. Эта конституция не может родиться без ее обсуждения компетентными лицами. Поэтому нам нужно брать пример с США, с того момента, когда создавалась конституция США.
Преобразование России
Уничтожить централизованное государство в России можно только посредством создания новой конституции, то есть конституции нового децентрализованного государственного устройства. Тогда как такая конституция в России никогда еще не создавалась. И поэтому в России уже более чем тысячу лет существует государство, отнимающее права, свободу и инициативу у многочисленных народов России и у всего общества. Революционеры в России должны были бороться с централизованным государством, а не с капитализмом. Они должны были децентрализовать управление государством по типу США. Тогда как вместо этого они только еще усилили государственное управление страной и экономикой. И из этого произошли все дальнейшие беды.
К сожалению, интеллигенция, российское общество и оппозиция этого пока не осознают. Иначе определенная элита российского общества уже давно бы стремилась прежде всего к созданию хотя бы, что называется, "на бумаге" децентрализованного государства и его институтов, как это было в США в период создания Конституции США. Так как без подробного "плана" децентрализации управления построить новое государство невозможно. Но пока что у российского общества, интеллигенции и даже у оппозиции такого плана, к сожалению, нет. Российское общество все еще надеется на то, что придет некоторый добрый царь, например Навальный, или "демократически избранный парламент" и он все решит и изменит. Нет, не решит и не изменит, если у общества и элиты нет соответствующего плана реформирования государства и его институтов. Этот план должен быть до избрания всякого парламента.
Принцип федерализации управления
В основе новой конституции, основанной на децентрализации управления Россией, должен лежать принцип федерализации (децентрализации) управления. Принцип федерализации (децентрализации) управления состоит в том, что управление структурами публичной власти должно осуществляться на самом низком административном уровне из всех возможных. Последовательное применение этого конституционного принципа приведет к децентрализации управления всеми территориями и переносу управления всеми системами на максимально низкие уровни управления. Что увеличит возможности контролирования этих уровней управления со стороны гражданского общества.
Ввиду чего управление полицией, прокуратурой, судами, следствием, пенитенциарной системой, сбором налогов и формированием бюджетов должно быть перенесено в регионы, в субъекты федерации и муниципалитеты. Причем каждый центр управления должен стать независимым от других центров управления. В этом случае у федерального центра должны остаться только те общие функции управления, которые не могут быть перенесены на более низкие уровни. В основном это охрана границ, управление армией, обеспечение свободы торговли, управление финансовой системой, формирование федерального бюджета и его бюджетных программ, но только тех программ, которые не могут самостоятельно создаваться и управляться, координироваться регионами.
Федеральное законодательство также должно быть ограничено функциями федерального управления. Ввиду чего оно не должно охватывать гражданское и уголовное право, а также право административных наказаний. Гражданское и уголовное право, а также право административных наказаний должно находиться исключительно в ведении прецедентного права судов, у субъектов федерации (назовем их штатами России) и у муниципалитетов. Суды должны контролироваться гражданским обществом. Тогда как пенитенциарная система должна находиться в ведении субъектов федерации, земств и муниципалитетов. Она не должна быть единой. Каждый штат России и многие муниципалитеты должны иметь собственные пенитенциарные системы. В России не должно быть единой федеральной системы наказаний. Ввиду чего положение заключенных значительно улучшится. Тогда как управление тюрьмами будет находиться на местах, будучи максимально приближено к гражданскому обществу. В том числе управление полицией, судами, следствием, назначением судей, управление прокуратурой и администрациями должно быть перенесено на региональный уровень, в том числе на уровень муниципалитетов и на уровень субъектов федерации (штатов России). То есть так, как это сделано в США.
Федерализация системы образования и здравоохранения
Также на низший уровень иерархии управления должно быть перенесено управление системами образования и здравоохранения. Учебники школ не должны определяться и писаться федеральным центром. Они должны создаваться учеными и утверждаться на местном муниципальном уровне. Или даже на уровне школ. То же самое касается функций здравоохранения. Тогда как учебники и программы вузов и средних технических учебных заведений должны утверждаться самими этими учебными заведениями и/или различными их ассоциациями. Например, ассоциациями высшего и среднего специального образования России.
Федерализация пенсионной системы
Пенсионная система должна строиться как форма безусловного базового дохода, назначаемого при достижении определенного возраста. Например, 60 лет. Ввиду чего базовая пенсия у всех граждан должна быть одинаковой и равной 2–3 минимальным прожиточным уровням. Тогда как дополнительные пенсионные накопления могут начисляться гражданам из бюджетов регионов, субъектов федерации (штатов России) и муниципалитетов. А также создаваться ими самостоятельно, посредством накопления средств в акциях, банках, негосударственных пенсионных фондах. Никаких персональных пенсий, предоставляемых чиновникам, быть не должно. Так как все это развращает общество.
Имперская природа России
Имперская природа России порождается не русским народом, а централизацией власти над всей страной и ее сосредоточением у небольшого количества лиц, неподконтрольных гражданам России и ее обществу. Тогда как зависимое и угнетенное положение граждан вызывает их подобострастное отношение к центральной власти и ее лидеру. Ввиду чего в России всегда уповают только на лидера (царя, генерального секретаря, президента и так далее). Но у россиян никогда не возникает мысль изменить государственную власть вообще. То есть произвести децентрализацию государственного управления в России.
Эта мысль не возникает ни у народа, ни у интеллигенции. Почему? Да потому, что ни народ, ни интеллигенция не видит связи между отставанием России, ее бедностью, бесправием народа и унитарной структурой государства. Когда эта связь будет осознана, то произойдет преображение России.
Публичная власть в России должна быть децентрализованной, она должна быть преимущественно сосредоточена на местах, в регионах, в субъектах федерации, в муниципалитетах. Децентрализация власти не только ослабит диктат федерального центра, но также постепенно приведет к подавлению форм действия паразитического капитала и коррупции в России, которые уже не одно столетие являются характерной чертой всей российской государственности, вызванной существованием как унитарного государства, так и вертикалей власти.
В России правит снизу доверху вертикаль федеральной бюрократической системы. Тогда как прерывание вертикалей власти и децентрализация управления страной уничтожит эту систему централизованного управления. Тогда Россия сможет стать свободной и по-настоящему цивилизованной страной, управляемой гражданским обществом через систему региональной власти и федеральной власти. Как это существует в США.
Причина унитарной природы российского государства
Интересно коснуться причин возникновения унитарного государства в России. Что явилось причиной такого возникновения? Как это ни странно, но причина унитарной природы российского государства была и является следствием большой территории России. Ввиду чего во времена феодализма российское государство и культура непременно бы распались, если бы не скреплялись унитарной формой государственной власти, чуждой всякой децентрализации и федерализации управления. Что выражалось в том, что дворяне приносили клятву верности царю, а не другим дворянам. Тогда как в Западной Европе клятва верности дворян друг другу (оммаж) приводила к форме федерализации (децентрализации) управления. И клятва верности приносилась феодалами в среде их иерархии земельных владений, а не королю и центральной власти. Вследствие чего уже в феодальный период в Европе осуществлялась реальная децентрализация управления, приводящая к ее ускоренному развитию.
Впоследствии эта форма была наследована буржуазной и демократической культурой как децентрализованная система управления территориями в Европе и США. Что исключило диктат центральной власти. Таким образом, в Европе еще в Средние века сформировалась децентрализация управления, выраженная на феодальном уровне. Что и послужило причиной ускоренного развития Европы.
Тогда как в России с самого начала осуществлялась форма централизованного феодального управления государством со стороны царя и бояр. То есть в России изначально формировалась иная, чем в Европе, форма феодализма, основанная на клятве верности царю. Вследствие этого дворяне в России имели владения в различных губерниях, пожалованные им царем, но не находились в феодальной иерархии и подчинении относительно друг друга. То есть в России не было сюзеренов и вассалов. Ввиду чего территориями управляли ставленники царя, назначаемые централизованно царем и боярами, — воеводы. А впоследствии губернаторы и генерал-губернаторы, назначаемые царем.
Эта централизованная форма управления государством приводила к коррупции, к созданию вертикалей власти, к подавлению и фактическому отсутствию правовой культуры. В том числе к централизованному управлению государством из одного центра, отсутствию демократии и отсутствию у граждан и общества каких-либо реальных возможностей управлять государством. Что способствовало созданию в России инфантильного типа общества и инфантильного типа личности, полностью подчиненной воле центра управления, его правителя и центральной бюрократии. Ввиду чего у российского общества изначально отсутствовали условия и возможности осуществления контроля над государством, равно как и возможности управления своими территориями и возможности проявления инициативы. Тогда как такие возможности были в Европе и в США. Что и предопределило судьбу России.
Ввиду чего в России развилась вначале форма паразитического, централизованного феодализма, основанная на централизованной власти царя и бесправии общества, бесправии народов, поселений и губерний. А затем возникли на основе этой централизованной формы государственности три формы паразитического капитализма: российская империя, советская империя и клептократическая империя современной России.
Имперская форма паразитического феодализма и централизованного управления, существовавшая в России до Февральской революции, базировалась на централизованной власти царя и вертикали власти губернаторов и генерал-губернаторов, назначаемых царем. Тогда как городские головы, то есть главы городских администраций, и главы учебных и культурных заведений назначались губернаторами и генерал-губернаторами. Ввиду чего вертикаль власти царя и вертикаль централизованного управления создавалась сверху и донизу. Все это сдерживало инициативу народа. Это также сдерживало развитие капитализма в России, что происходило за счет закрепощения крестьян и реального бесправия всех сословий населения. А также за счет отсутствия правовой культуры и неразвитости системы образования, системы медицинского обслуживания. В том числе ввиду отсутствия у власти и фабрикантов, купцов и капиталистов уважения к правам рабочих и крестьян. Ввиду чего капитализм в России приобретал имперские, паразитические формы, угнетавшие рабочих и крестьян сверх всякой меры. Все это сохранилось неизменным также в советскую эпоху, только стало еще хуже, еще кровавей. И это же сохраняется сейчас, когда у власти находится клептократический имперский режим, сформированный клептократическим классом паразитического капитализма. Тогда как до этого паразитический капитализм в России был сформирован классом коммунистов-утопистов, превратившим страну в централизованное государство.
Паразитический капитализм в России
Паразитический капитализм в России развивался, но приобретал уродливые формы, и не было никакой демократии и децентрализации управления территориями. Власть была унитарной. Затем после 1917 года ввиду прихода к власти большевиков возникла иная форма паразитического капитализма, созданная большевиками и базирующаяся на неразвитости гражданского общества в России, порожденного империей и централизованным управлением территориями. Тогда как т.н. неразвитость гражданского общества была создана предыдущим развитием форм паразитического феодализма и затем — паразитического капитализма в России. Что и предопределило власть большевиков в России.
При этом задачи буржуазного и демократического развития, задачи создания децентрализованного государства, задачи создания легального частного капитала и власти гражданского общества над государством не были решены. Ни тогда, ни сейчас. В том числе как ввиду унитарности существующего государства, так и ввиду непонимания народом зависимости развития страны от децентрализации власти. И от непонимания необходимости реализации в ней принципа федерализации управления. А также принципа цивилизованного существования [1] и принципа контроля государства гражданским обществом [2], обеспечивающего развитие страны.
Вследствие неразвитости гражданского общества, созданного властью большевиков, при закономерном крахе их отсталого государства возникла следующая переходная форма паразитического капитализма в России — общество системной коррупции. Ввиду чего во главе государства встал клептократический класс и его лидер. С целью удержания власти и получения и распределения доходов этот класс воспроизвел форму централизованной государственности, где вся власть находится в руках президента. Эта власть была необходима новому буржуазному классу паразитического капитала для осуществления управления и для создания первоначального накопления прав управления общественным капиталом. То есть для т.н. "первоначального накопления".
Тогда как легальной формы капитализма, основанной на принципе цивилизованного существования [1], никогда в России не было. Так же никогда не было контроля государства гражданским обществом, как и обществом в целом [2]. Так же как никогда в России не было децентрализации управления по типу США. Что и определило отсталость России в 20-м и 21-м веке. Как и во все предыдущие века.
Построение прекрасной России будущего
Построение прекрасной России будущего станет возможным только в том случае, если россияне поймут связь формы централизованного государства с отставанием России. А также забитостью и бедностью населения и всех территорий и народов России.
Клептократический капитал — это капитал первоначального накопления, возникающий в переходный период, связанный с задачами первоначального накопления. Этот капитал по своей природе не может иметь продолжительного существования и после своего накопления он стремится к наследованию и к преобразованию в легальный капитал. Паразитический капитал России в настоящее время подошел к той черте, где ему требуется преобразование в легальный капитал и его дальнейшее легальное развитие и наследование. Что возможно только в прекрасной России будущего, как цивилизованной стране и цивилизованном государстве, построенном на основе принципа цивилизованного существования [1]. То есть паразитический капитал в своем развитии изживает и пожирает самого себя. Он не может существовать бесконечно долго. Так как этот капитал есть не что иное, как капитал первоначального накопления. Его максимальный срок существования — 25–30 лет. И в настоящий момент этот срок начинает истекать. Ввиду чего в бывшем коррупционном капитале прослеживаются тенденции к его легализации и наследованию. Что создает благоприятные возможности для построения прекрасной России будущего. Так как легализующемуся капиталу необходимо для его дальнейшего развития цивилизованное государство, построенное на демократических началах и принципе цивилизованного существования [1]. Следовательно, в этот период коррупционный класс подспудно, исходя из своих перспективных интересов легализации капитала, должен задумываться о построении такого государства, где бы он смог легально наследовать и развивать свои капиталы. Что, в свою очередь, требует создания новой конституции, основанной на децентрализации управления и на подчинении государства гражданскому обществу и легальному капиталу. Таким образом, Россия неизбежно стремится стать демократической страной. И заинтересован в этом прежде всего класс легализующегося коррупционного капитал.
Что такое Прекрасная Россия Будущего
Прекрасная Россия будущего — это цивилизованное государство, созданное на основе принципа цивилизованного существования [1] и принципа федерализации управления [3]. А также на основе принципа контроля государства и судов гражданским обществом [2]. Что станет возможным только в случае создания и принятия новой конституции, основанной на этих основополагающих принципах, определяющих устройство цивилизованного государства и цивилизованного общества в целом. Используя новую конституцию, основанную на этих принципах, российское общество сможет перейти к ускоренному социальному и экономическому развитию страны, к улучшению жизни всех граждан и народов страны. К улучшению жизни и самоуправлению всех территорий. А также сможет в кратчайшие сроки набрать правовую культуру, которой в России не было от века. Но для этого ему потребуется новая идеология, о которой мы писали в статье "Искажения основных понятий в общественном сознании и практике" [4].
Благодаря новой конституции и новому устройству российского государства, после перехода к федерализации и децентрализации управления, после уничтожения основных вертикалей власти федерального центра гражданское общество России быстро наберет правовую и политическую культуру. Так как к этому у него будут все возможности и уже ничто не будет сдерживать его активность на местах, в штатах России, в муниципалитетах и в регионах. Отсюда, через некоторое время и федеральный центр встанет под полный фактический контроль гражданского общества и штатов России.
Примечания
1. Принцип цивилизованного существования. Принцип цивилизованного существования состоит в том, что члены общества и другие субъекты общества (коллективы, организации, государство) не должны наносить друг другу вред в общественно опасных формах. Этот принцип также включает в себя его защиту, позволяющую применять насилие только в отношении нарушителей этого принципа, только в минимально достаточных и цивилизованных формах и только с целью защиты принципа цивилизованного существования человека и общества.
Принцип цивилизованного существования создает пространство свободы деятельности общества. А также создает границу, за которой деятельность членов общества превращается в правонарушения и преступления, в зависимости от тяжести нанесенного вреда.
Принцип цивилизованного существования создает неприкосновенность тех лиц, которые соблюдают этот принцип. Что дает этим лицам возможность проявлять в своей области деятельности верховенство управления, то есть проявлять т.н. гражданский суверенитет.
- Цивилизованное государство создается с целью защиты принципа цивилизованного существования.
Цивилизованное право образовано любыми формами целесообразной деятельности членов общества, направленными на достижение личных и общественных благ, но не нарушающими при этом принцип цивилизованного существования как основу цивилизованного общества.
- Распространение принципа цивилизованного существования на международной арене создает цивилизованное естественное право как форму целесообразной деятельности цивилизованных народов и государств, не нарушающую принцип цивилизованного существования.
Ввиду чего, в конечном счете, на принципе цивилизованного существования строится цивилизованный мир и мирная и взвешенная политика цивилизованных государств.
- Суверенитетом цивилизованного государства является верховенство на его территории, в области его юрисдикции и в его международной деятельности цивилизованного права.
Принцип цивилизованного существования создает прецедентную систему цивилизованного права, санкционируемую общим благом. Из чего становится возможным существование прецедентного права судов в области гражданского, административного и уголовного права. Тогда как воздействие принципа цивилизованного существования на бизнес, культуру, общество и экономику приводит к их интенсивному развитию. Что показали развитые страны, соблюдающие принцип цивилизованного существования. Отличие принципа цивилизованного существования от принципа либертарианства состоит в допуске возможности существования цивилизованного государства, защищающего принцип цивилизованного существования и цивилизованное общество.
- Права человека есть не что иное, как принцип цивилизованного существования в действии.
2. Принцип контроля государства гражданским обществом. Принцип контроля государства гражданским обществом является одним из принципов создания цивилизованного государства. Этот контроль основывается на принципе федерализации управления и на принципе цивилизованного существования как основе конституции. А также на контроле судов гражданским обществом и на превалировании прецедентного права в судах и в государстве в целом как права, основанного на принципе цивилизованного существования. В том числе принцип контроля государства гражданским обществом основывается на цивилизованной демократии. Но в этой статье слишком мало места для того, чтобы рассказать о том, что такое цивилизованная демократия. И, возможно, мы посвятим этой теме следующие статьи.
3. Принцип федерализации управления. Принцип федерализации управления предусматривает передачу управления на наиболее низкий уровень. То есть на наиболее низкий уровень публичной власти из всех возможных административных уровней власти. Тогда как при возможности такой передачи власть должна быть передана на уровень частных субъектов общества и их ассоциаций. Например, это касается технологических нормативов управления, стандартов, сертификации продукции и так далее. Все это должно осуществляться на уровне ассоциаций предприятий и специалистов. Поэтому программы школьного образования должны принимать муниципалитеты и сами школы, а не министерство образования. Вертикаль в образовании должна быть так же уничтожена, как и полицейская вертикаль власти федерального центра.
4. Статья "Искажения основных понятий в общественном сознании и практике".
